当新生代投身传统文化 他们让文物“会说话”

如此，既可以及时终结诉讼实现诉讼经济，又可以使当事人间的法律关系得以确定实现纠纷的彻底化解。

[38]主张行政过程论的学者认为，应当将传统行政法学所忽视的内部行政行为、非定型行政行为以及事实行为等纳入行政法学的视野。5．传统行政行为理论对于现实行政的考察存在着局部性、静态性等问题。

进入专题： 行政过程 行政法学 。对于依法行政原理的具体内容，德国行政法学鼻祖奥托·迈耶提出了法律支配三原则，即法律的法规创造力、法律优位、法律保留三原则。在考虑如何利用行政行为实现某一政策目的时，应当考虑立法与行政两种层次的问题。对此，笔者在今后的有关行政过程论的研究中，还将尽量细化行政过程论在具体问题上的观点，重视行政过程论与传统行政法学理论的修改与补充关系，注重行政过程论中各种理论之间的关联与衔接，由此形成一个体系化、实用化的理论体系。以行政主体与相对人的对立关系为前提，以行政内与外的区别作为基本的出发点，如果从历史上来看，可以说这反映了近代欧洲型法治主义思想的基本构造。

（一）传统行政法学基础理论的体系及其在行政法学上的意义传统行政法学基础理论以从近代国家社会二元论中推导出的公私法二元论为基本出发点，以依法行政原则为基本原理，以行政行为为中心，形成一个较为完整的行政法学理论体系，主要包括以下六个方面。在我国大陆地区，朱维究教授等行政法学者对于行政过程论的研究已经初步形成了中国行政过程论粗线条的理论架构，但从整体来看对行政过程论还缺乏详细、深入的论证，其理论尚缺乏完整性与体系性，还有待于进一步的完善与细化。7 施密特的宪法观总是指向非常状态（战争、叛乱或重大的政治选择时期），而不是常规政治。

这主要是受毛泽东的影响，1940年，毛泽东在《新民主主义宪政》中指出，宪政是什么呢？就是民主的政治。这与近代以来立宪主义的旨趣是背道而驰的。如何在切实地保障作为个体的公民基本权利与有效地实现以整体性利益为诉求的国家根本任务之间寻求一个适当的均衡点，则是一个考验我国公权力机关、包括每一个宪法学者智慧的宪政难题。参见张知本：《宪法论》，中国方正出版社2004年版，第4页。

但是，笔者不赞同，国家根本任务只是一个民族、一个执政党的抱负、策略，不是规范的观点。其理论与历史上的政治运行实态确实有吻合之处。

这与本文讨论的主题相契合。进入专题： 宪法序言 根本法 国家根本任务 。在他所营构的复合性的主权结构里，人民只不过是附属性的存在，或者是一个修饰语。9 佐藤功亦明确地指出，宪法序言里规定何种内容，完全取决于制宪者。

二、我国学界的传统观念及其局限 我国老一辈资深宪法学家在讨论宪法序言时，一般均认肯其中蕴含着宪法的根本性规定。陈文特别之处在于：首先，中国的国家主权的归属者具有复合结构。13王叔文的观点与上述两位学者基本相同。10 [日]佐藤功：《日本宪法序言的法律效力》，《法学译丛》，1983年第1期。

4 关于该论题，政治宪法学的始作俑者卡尔·施密特与凯尔森的观点截然相反。我国宪法如此架构，反映了制宪者对如何实现保障人权的方式与路径寄予高度的期望，同时亦体现了宪法认同积极国家与能动政府的旨趣。

但是这不意味着权力的事实可以直接决定着规范的内涵与效力。34不管怎样，陈端洪的尝试对于推动中国宪法学的多元化发展以及增进学术讨论来说都是有意义的。

我国宪法学之所以进步比较缓慢，在某种程度上可归因于学者们的观点太多，论证太少。仅仅从陈文对这些根本法的排序便可以看出，宪法序言是何等的重要，它包含着我国整部宪法的最为根本性的规定。近代以来，典型资本主义国家的宪法主要由两种性质的规范组成，即统治机构规范与基本权利规范。但同时，国家机关在实现国家根本任务（公共利益）的过程中亦频繁地出现侵犯公民基本权利的情形。陈文的重要性在于，为了证明其观点的正确性，其提供了能够激发人们思考的论证。他在阐释宪法序言当中的文本时是为了证明政治现实的合法性。

3、该文探讨的主题并不新颖，但是其在研究方法上有可能是典型反映了政治宪法学研究范式的一篇文章。此文被视为是我国政治宪法学的代表性论著。

《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1966年版，第690页。肖蔚云教授认为四项基本原则不仅是82年宪法修改的指导思想，同时亦是该部宪法的核心内容，它们是我国近代历史基本经验的总结，是经过实践经验的真理，是不依人们的意志为转移的历史发展的客观规律。

法学上的观点与结论固然重要，然而法学的魅力在于它永远是一门以理性论辩的方式增进智识的的学科。因为它是主权者的决断，所以它是根本法。

国家根本任务尽管具有纲领性，但并不缺乏规范性。我国宪法在内容构成上有别于资本主义国家宪法，除了统治机构规范与基本权利规范之外，还规定了数量可观的关于国家发展目标的具有公共利益性质的条款，形成了宪法的第三大结构。3、关于联邦制国家结构的决断。摘要: 关于宪法序言是否包含着宪法的根本性规定，具有法律实证主义倾向的学者一般认为宪法序言只是政治性宣言，继而否定其中包含根本性规定。

二是社会主义是主权者的政治决断。规范宪法学认为，在我国宪法中的公民基本权利规范、国家机构规范以及以国家根本任务为统领的公共利益规定中，作为宪法序言之核心内容的国家根本任务虽可被视为根本法，但其既非唯一，也非最高。

因为何谓社会主义，目前尚未形成确切与统一的内涵。我们所坚持的社会主义只能是中国特色的社会主义，它与原旨主义意义上的社会主义已经有很大的区别，它强调中国国情，强调实践，强调中国人民的创造性。

宪法序言一般情况下并不规定人们应该如何行为的规范，因而其所包含的各种表述缺乏有关法律规范的内容，它们具有一种与其说法学上的性质倒不如说是意识形态的性质。2、关于共和政体的决断。

宪法序言第六自然段所陈述的社会主义建设取得的成就即是证明。第一根本法涉及到的是国家主权问题。另外，孙中山把国家权力区分为政权与治权，政权即相当于主权。另外，宪法序言中关于国家根本制度和社会制度以及国家根本任务的规定对于整部宪法来说同样具有根本性，因为它们是我国立国的基础，我们的国家就是建立在这些根本制度的基础上，动摇了这些制度，就动摇了国家的基础，所以它是关系我国人民最大的、长远的利益的根本制度……根本任务所要达到的目标关系到中国人民的根本利益……完全符合我国人民的愿望。

我国宪法是如何生成的呢？它是中国人民在中国共产党的领导下制定的。此外，比较激越的观点则否定宪政是中国政治发展的历史和现实选择。

17 陈端洪：《论宪法作为国家的根本法与高级法》，《中外法学》，2008年第4期。30自此，我们可以认定，宪法序言的根本性规定就是国家根本任务条款。

众所周知，我国宪法对国家任务怀有强烈偏好，这是任何一个后发起国家为了迅速摆脱贫穷落后状况而在宪法上表达民族振兴意愿的自然表现。我国宪法学的传统学说虽认定宪法序言包含着根本性规定，但由于缺失体系化论证，其说服力有限。